昨日,上海自貿區綜合服務大廳,李克強指著空出大半的橙色桌面說,要繼續壓縮負面清單,給市場“讓”出更大空間! 據中國政府網
  據中國政府網報道 9月18日上午,中共中央政治局常委、國務院總理李克強在上海自貿區考察調研,詳細瞭解上海自貿區運行一年來可複製可推廣的制度創新進展,直接聽取中外企業的建議。
  “更想知道部委還可以再支持什麼”
  昨日上午,李克強來到上海自貿區綜合服務大廳考察。當負責人介紹自貿區內的國企民企已經平起平坐時,李克強插話說,公平競爭也包括自貿區內的外資註冊企業,你們應該再補上一條,外資內資要一視同仁、平等對待。
  當天,上海自貿區用3張桌面向總理展示負面清單管理的探索:綠色桌面堆滿改革前限制措施的186份文件,藍色桌面擺著被調整的151份文件,橙色桌面上是目前留存的35份文件。
  上海自貿區管委會負責人介紹負面清單較去年大大“瘦身”時,首先“表揚”各部委做了“大量工作,給了很大支持”。李克強擺擺手說:“我今天不問各部委為自貿區支持了什麼,我更想知道他們還可以再支持什麼?”
  “禁止做什麼比允許做什麼更難”
  李克強指著空出大半的橙色桌面說,要繼續壓縮負面清單,給市場“讓”出更大空間!
  李克強說,負面清單實際上支撐著政府的責任清單:禁止做什麼比允許做什麼更難!負面清單更加精細化,不像之前大而化之,這實際上也增加了政府責任,要求政府要對負面清單更加熟悉,加強事中事後監管,提高行政效率。
  ■ 縱深
  上海自貿區這一年
  今年3月份,上海市委書記韓正表示,中國(上海)自由貿易試驗區將力爭在運行一年之時,總結推出首批可複製、可推廣的制度和機制。
  如今,距離去年9月29日掛牌的日期已經快過去一年。備受矚目的上海自貿區,有哪些制度和經驗可以推廣?自貿區改變了什麼?
  通關時間減四成
  18日,海關總署的消息稱,上海自貿區的海關監管創新制度自當天起開始在全國複製推廣。
  今年上半年,上海海關對外發佈了“集中彙總納稅”、“先入區後報關”等14項創新制度。借助這些創新,上海自貿區進口平均通關時間較區外減少41.3%,出口平均通關時間較區外減少36.8%。
  不僅是通關的效率大大提升,設立近一年來,上海自貿區在頗多方面交上了一張令人滿意的“成績單”。
  據新華社報道,上海自貿試驗區新設企業數量超過1.2萬家,超過原上海保稅區20年的註冊數量;其中外資企業約1400家,包括12家跨國公司地區總部;區內跨境人民幣業務累計金額達到1760億元,同比增長數倍。
  同時,通過金融改革和創新,區內企業降低融資成本10%-20%;通過及時調整法檢項目、減免法檢費用,出口商品檢驗檢疫的降費比例超過40%,為出口企業降低數億元成本。
  “負面清單”還需再瘦身
  在上海自貿區改革的制度方面,最為引人關註的是“負面清單”制度。
  “負面清單管理模式”是指政府規定哪些經濟領域不開放。除了清單上的禁區,其他行業、領域和經濟活動都許可。
  今年7月份,上海市政府公佈了2014版上海自貿區負面清單。外界都將此稱為“瘦身”的清單。
  2014版負面清單數量為139條,比2013版減少51條。在139條中,限制性措施110條,禁止性措施僅有29條。
  上海社科院經濟所副所長權衡今年3月在接受媒體採訪時表示,上海自貿區審批和負面清單制度可首批推廣。
  一名業內經濟專家對新京報記者表示,建立一整套負面清單制度,也是改革中的“硬骨頭”。自貿區“負面清單”的數量仍然不小,還應該再瘦身。
  工商登記制度改革“引領全國”
  除“負面清單”之外,上海金融與法律研究院執行院長傅蔚岡在一篇文章中提到,成立近一年來,自貿區最明顯的成就還有工商登記制度改革。
  文中稱,上海自貿試驗區的註冊資本登記制度改革試點,採取了註冊資本認繳制、企業年度報告公示制和統一營業執照樣式。工商登記制度在自貿區實施後,不久就被國務院認可。今年2月7日,國務院印發《註冊資本登記制度改革方案》,在全國範圍內推進工商登記改革。全國人大常委會還對《公司法》等法律法規作了修改。
  傅蔚岡指出,近一年來,自貿區內的金融開放和創新並未能讓外界眼前一亮。這項改革涉及多個部委,需要更多協調成本。
  對於上海自貿區改革中的難點,權衡在3月份接受採訪時表示,最難的兩個方面,一個是制度創新。自貿區本質上的制度創新包括政府職能的轉變,投資管理體制的改革,審批制度的改革,海關監管模式的創新,這些方面都是全新的。第二個是在具體的政策落地的過程中,如何真正按照國際慣例來運行。 新京報記者 儲信艷  (原標題:李克強:壓縮負面清單給市場“讓”空間)
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