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  中國社科院2月24日發佈的《2013法治藍皮書二手餐飲設備》在分析我國群體性事件的應對措施時表示,法治是解決社會糾紛的最終、最權威的方式,是當前處置群體性事件的不二法門。應徹底杜絕任何以權壓法、以言代法、以錢替法、以領導意志取代法治的錯誤做法,所有糾紛都應依據法律法規對當事人的行為進行定性,並明確其權利、義務和責任,不因當事人的身份、處境等給予其不當的待遇。
  藍皮書指出,一些事件發生後,個別部門不依法辦事的做法破壞政府公信力。導致人們對法治的敬畏遠不房屋貸款及對權力的敬畏,滋生小鬧小解決、大鬧大解決、法不責眾等思維。
  近13年發生的群體性事件還暴露出我新竹二手餐飲設備國現行法律對群體性事件側重應對而忽視預防。多年來,我國已經形成了包括突發事件應對法、信訪條例、治安管理處罰法、刑法等法律法規在內的法律體系,基本確立了黨委、政府領導下多部門協調配合處置群體性事件的工作機制。但從法律法規規定及工作機制看,對群體性事件的處置仍以事後應對為主。
  從調研獲取的數據看,有相當部分的群體性事件起因於政府決策忽視公眾參與。如發生在一些地方的PX事件,當地政府往往都預防癌症心得出於發展當地經濟的良好初衷,且已經履行了行政審批、環境影響評價等手續,甚至當地都有社會風險評估機制,但由於沒有處理好政府管理與尊重公眾意願的關係,缺乏與公眾的有效溝通,對公眾訴求不能及時做出有效回應,引發公眾不滿,甚至釀成嚴重的後果。
  群體性事件還暴露出糾紛化解和訴求表達渠道不暢通。相當一部分群體性事件起因於普通的糾紛,例如租金上漲、交通肇事、鬥毆及行政爭議,但由於行政救濟、司法救濟等糾紛化解渠道不夠暢通,當事人之間的利益衝突無法得到及時、有效的化解,進而引發群體性事件。
  當前,急劇的社會轉型直接導致各類群體訴求的空前膨脹,社會弱勢群體沒有暢通的利益訴求表達渠道是群體性事件形成的一個重要原因。各級政府應建立健全弱勢群體的利益訴求通道和司法保障機制,處理好維穩和維權的關係。藍皮書指出,維穩必須以維護好公眾合法權益為前提,解決好其合理合法的利益訴求,使其合法權益得到公平對待和有效維護。
  鑒於群體性事件與謠言雙生子的關係,政府能否做到信息公開,保持信息暢通,對於應對群體性事件最為關鍵。藍皮書建議,將群體性事件及其處置的信息公開作為未來政府信息公開的重點領域。未來修改突發事件應對法等法律法規時,應進一步明確各級政府的公開義務、公開時限等。
  藍皮書認為,減少群體性事件的發生,根本的對策,還是要建立健全公權力運行的監督機制,明確公權力的界限、行使方式,進一步推動公權力運行的公開透明,加強對違法用權的問責追責。防範監管缺位,變被動執法為主動執法。尤其是在簡政放權的大背景下,更需要創新管理方式,及時發現和糾正市場主體、社會主體的違法行為。  (原標題:法治思維是處置群體性事件的不二法門)
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